La Giunta regionale ha approvato e presentato un disegno di legge – contraddistinto con il n. 104 delle iniziative legislative della XIII Legislatura – recante: «Riforma dell’Agenzia Regionale per la Ricostruzione Post-Sisma (ARPS) e istituzione dell’Agenzia Regionale per le Calamità Ambientali e Naturali, la Ricostruzione e la Tutela del Territorio (ARCAN Molise)» (DGR n. 402 del 20/10/2026).
L’iniziativa legislativa – si legge nella relazione illustrativa – intende disciplinare la riforma strutturale dell’Agenzia Regionale per la Ricostruzione Post-Sisma (ARPS), istituita con l’art. 11 della legge regionale 4 maggio 2015, n. 8, trasformandola in un ente strumentale permanente a vocazione plurima denominato “Agenzia Regionale per le Calamità Ambientali e Naturali, la Ricostruzione e la Tutela del Territorio (ARCAN Molise)”.
Il disegno di legge, in particolare, mira a:
a) superare la configurazione temporanea dell’ARPS, originariamente concepita per il solo completamento della ricostruzione post-sisma 2002;
b) ampliare la missione istituzionale dell’ente, passando da una funzione unica a una vocazione plurima;
c) introdurre una nuova articolazione interna con una governance monocratica;
d) confermare e rafforzare l’autonomia organizzativa, patrimoniale e contabile dell’ente.
Il nuovo modello di governance monocratica si fonda sulla figura del Direttore generale unico, con l’obiettivo di garantire unità d’indirizzo gestionale e semplificare la catena decisionale, nel pieno rispetto del principio di distinzione tra le funzioni di indirizzo e controllo – riservate alla Giunta regionale – e le funzioni di gestione, attribuite al Direttore generale.
L’ARPS era stata istituita quale ente strumentale della Regione Molise a carattere temporaneo, dotata di personalità giuridica di diritto pubblico e di autonomia patrimoniale, contabile e organizzativa, con il compito di assicurare la prosecuzione e il completamento della ricostruzione post-sisma 2002, in attuazione dei programmi finanziati con la delibera CIPE 3 agosto 2011, n. 62, e dei relativi atti attuativi. La sua missione era stata poi parzialmente integrata con la legge regionale n. 7/2022.
Ad oggi, l’assetto dell’Agenzia risulta caratterizzato da:
una missione parzialmente ampliata, ma un ente formalmente ancora legato a una natura temporanea;
un regime del personale soggetto a vincoli stringenti derivanti dalla normativa statale e dalla giurisprudenza costituzionale;
un raccordo con la Regione fondato su principi di strumentalità e indirizzo.
La trasformazione dell’ARPS in ARCAN Molise si prefigge, dunque, di dare una risposta concreta e operativa – come evidenziato nella relazione tecnico-giuridica – a diverse esigenze emerse nel corso degli anni: stabilizzare la struttura ampliandone e formalizzandone la missione, razionalizzare il sistema degli enti strumentali regionali e dotare la Regione di una capacità tecnica endogena per affrontare le sfide legate al cambiamento climatico e all’elevata vulnerabilità del territorio molisano.
L’ARCAN Molise, pertanto, subentrerà a titolo universale in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi dell’ARPS, garantendo la piena continuità amministrativa.
Il disegno di legge verrà assegnato dal Presidente del Consiglio regionale, Quintino Pallante, alla Commissione permanente che si occupa della materia che, dopo l’istruttoria e l’espressione del parere di competenza, la invierà all’esame conclusivo dell’Aula.
